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          《規劃》以實現更加充分更高質量就業為目標

            點擊查看全文:國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知

            國務院新聞辦公室于2021年8月30日(星期一)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請人力資源社會保障部副部長李忠、國家發展改革委副秘書長高杲、人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩介紹《“十四五”就業促進規劃》有關情況,并答記者問。

            【中國新聞社記者】人社部門作為就業工作的主管部門,請問在“十四五”時期,在促進就業方面有哪些總體考慮?又將有哪些創新舉措?

            【人力資源社會保障部副部長 李忠】“十四五”時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,隨著我國進入高質量發展階段,經濟穩中向好、長期向好,就業局勢將保持長期穩定,這是我們的一個基本判斷。與此同時,我國人口結構與經濟結構深度調整,勞動力供求兩端均出現較大變化,就業總量壓力依然較大,結構性就業矛盾更加突出,將成為就業領域的主要矛盾。同時,經濟發展的不確定性也會帶來挑戰,促進就業任務依然艱巨。

            面對“十四五”時期的新機遇、新挑戰,《規劃》以實現更加充分更高質量就業為目標,以深入實施就業優先戰略為主線,堅持市場主導、政府調控,注重政策、服務、培訓、權益保障協同,努力推動就業事業高質量發展,支撐經濟社會發展大局。前面也談到了,總的目標是實現城鎮新增就業5500萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,就業局勢總體平穩,就業質量穩步提升,結構性就業矛盾有效緩解,創業帶動就業動能持續釋放,風險應對能力顯著增強。主要的著力點,我用三句話概括:一是擴容和提質雙向發力,二是培訓和服務雙輪驅動,三是保重點和防風險雙側協同。具體解釋一下:

            一是擴容和提質雙向發力。擴容就是堅持經濟發展、就業導向,財政、貨幣等宏觀政策聚力支持就業,千方百計擴大就業容量。堅持鼓勵創業帶動就業,支持多渠道靈活就業和新就業形態發展,培育接續有力的就業新動能。提質就是推動勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步,健全覆蓋城鄉勞動者的社會保障體系,努力消除就業歧視,切實保障婦女在就業創業等方面的合法權益,促進平等就業。

            二是培訓和服務雙輪驅動。更加重視緩解結構性就業矛盾,關鍵是在職業培訓,要發揮職業培訓的牽引作用,聚焦勞動者技能素質提升,大規模多層次開展職業培訓。大家知道,我們在“十三五”期間開展了職業技能提升三年行動,效果非常好。在“十四五”期間,我們還要繼續持續、大規模、多層次開展職業培訓,著力改善勞動力的要素質量,建設一支符合高質量發展要求、適應現代化經濟體系的勞動者隊伍。同時,要更加重視解決摩擦性失業問題,摩擦性失業問題是一個長期的、常態化的存在,要解決摩擦性失業,主要靠服務。要發揮就業服務的促進作用,強化公共就業服務的兜底保障職能,發揮經營性人力資源服務機構效能。在這方面也采取了一些措施,前一陣大家也關注到了,我們在重慶召開了首屆全國人力資源服務業發展大會,也是想發揮人力資源在整個促進就業、人才配置等方面的作用。支持社會組織提供公益性就業服務,提高勞動力市場的供需匹配效率。

            三是保重點和防風險雙側協同。保重點就是突出抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、就業困難人員等重點群體的就業,同時適應青年就業壓力加大、人口老齡化等趨勢,提出做好青年、大齡勞動者就業,剛才都介紹了,包括青年就業也是《規劃》的亮點。防風險就是統籌發展和安全,完善就業失業統計監測調查體系,加強大數據等技術應用,增強風險預警和處置能力,切實防范化解規模性失業風險,兜牢民生底線。這是三個方面的主要著力點。

            具體的抓手、干貨大家也都在《規劃》里注意到了,我們的專欄其中點到了10個專項行動,這10個專項行動有三個是延續了“十三五”就業規劃中的行動,像返鄉入鄉創業園建設、高校畢業生就業創業促進、人力資源服務業高質量發展。同時,適應新的形勢變化,創新提出了七個行動計劃:一是靈活就業人員和新就業形態勞動者的支持保障計劃,鼓勵靈活就業和新就業形態發展;二是提高區域就業承載力的重點任務,推動各地區就業協調發展;三是勞務品牌促就業計劃,培育一批有地域特色、行業特征、技能特點的勞務品牌,這也是本次《規劃》里很突出的亮點,就是把勞務品牌建設擺在國家就業促進中很重要的位置加以推動,推進農村勞動力轉移就業;四是易地扶貧搬遷群眾就業幫扶鞏固提升行動,實現搬遷群眾搬得出、穩得住、逐步能致富;五是國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程,促進這些地區勞動者提高技能,實現就業增收,剛才張瑩司長在相關的回答中也對這項工程作了重點介紹;六是提升就業服務質量工程,支持勞動力市場、人才市場、零工市場建設;七是就業失業統計監測調查能力提升計劃,主要是為了強化風險預警預判能力。

            總之,《規劃》有這么多考慮,這10項行動,都是比較實在的干貨。

            《規劃》已經描繪了藍圖,關鍵在下一步落實,關鍵看效果。就像我們常說的,一分部署、九分落實。下一步,我們將會同有關方面,抓好《規劃》的貫徹落實,實施好行動計劃,推動落地見效,努力實現更加充分、更高質量的就業。

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