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          佛山市高明區農業農村局關于印發《高明區推進撂荒地復耕穩定糧食生產獎補行動方案(2022-2023年)》的通知

          主動公開                                                             GMBG2022002

          加急




            明農〔2022〕14號


            佛山市高明區農業農村局關于印發《高明區推進撂荒地復耕穩定糧食生產獎補行動方案(2022-2023年)》的通知


          各鎮政府、荷城街道辦,區直有關部門:

            現將《高明區推進撂荒地復耕穩定糧食生產獎補行動方案(2022-2023年)》印發給你們,請認真貫徹落實。




                                                                                          佛山市高明區農業農村局

                                                                                            2022年2月10日




            高明區推進撂荒地復耕穩定糧食生產獎補行動方案(2022-2023年)


            為貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神,按照《佛山市撂荒地專項整治三年行動方案(2021年-2023年)》和區政府工作報告重點工作任務要求,推進撂荒地整治工作,充分調動廣大農民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性,穩定糧食生產,助推鄉村振興,結合我區實際,制定本方案。

            一、指導思想

            堅持貫徹落實習近平總書記關于把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的重要論述精神,減少并逐步消滅我區耕地撂荒現象,增加集體經濟收入,壯大村集體經濟,采取以獎代補的方式,大力鼓勵農戶、農業企業、農民專業合作社等農業主體及村級集體經濟組織充分利用轄區內閑置耕地并復耕復種,大力發展旱糧和水稻生產,保障我區糧食播種面積和產量只增不減。

            二、目標要求

            建立撂荒地整治臺賬,落實責任單位和責任人,分類開展撂荒地“零棄耕”整治行動。將整治村邊、路邊撂荒地與提升村容村貌相輝稱,與人居環境整治相輔相成、協調發展。利用2年時間達標完成省、市下達撂荒地整治工作,到2023年基本實現零撂荒。

            三、獎補對象和范圍

            以復耕撂荒一年以上(含一年)耕地的農戶、合作社、企業,以及承租復耕的社會經濟組織為獎補對象,實現復耕面積5畝以上(含5畝)種植水稻、玉米、豆類等糧食作物,因地制宜種植蔬菜、水果及其他農作物(種植花卉苗木、草皮的除外),并承諾3年內不棄耕。

            四、獎補標準

            按照復種面積每畝200元一次性補貼。

            五、獎補原則

            (一)效益掛鉤。獎補資金與復耕地效益掛鉤,撂荒地耕作農作物產出經濟效益要在當年同類農作物平均水平的一半以上,多年生作物田間管理合理、作物長勢良好,否則不予發放獎補資金。

            (二)返荒限制。撂荒地復耕主體要簽訂連續耕作3年或以上的承諾書。未來3年發現撂荒的,由屬地鎮(街道)收回補貼資金。

            六、實施步驟

            (一)撂荒情況調查。由村(居)委會開展一次全面的耕地撂荒情況調查,以村民小組為單位逐一調查核實,摸清撂荒耕地的地點、面積、地塊情況,分析耕地撂荒性質和原因并上報《高明區耕地撂荒情況摸查表》。屬地鎮(街道)組織相關人員對各村(居)委會上報的情況進行核查,收集復耕前相片,并逐一建檔立案。

            (二)實施復墾和補貼申請。實施撂荒地復墾或土地整合流轉后,向所在村(居)委會提出補貼申請;村(居)委會提交《高明區撂荒地復耕補貼資金申請表》、承諾書、流轉合同和有關資料向屬地鎮(街道)提出申請;鎮(街道)將撂荒復墾的情況核實結果在所在村公示7日以上,匯總形成《高明區撂荒地復耕補貼資金匯總表》報區農業農村局。

            (三)核實和兌現補貼。鎮(街道)要及時對補貼申請對象種植標的指導、核查,對符合補貼條件的分別在每年9月底、11月底前向區農業農村局提交上下半年的補貼匯總表。撂荒地復耕補貼資金實行跨年度兌付,區農業農村局按照年初預算安排總額合理確定年度補貼發放。

            七、保障措施

            (一)提高政治站位,落實糧食安全黨政同責。各鎮(街道)黨委、政府要提高政治站位,充分認識推進撂荒地糧食生產的極端重要性,要相應建立協調機制,統籌推進撂荒地糧食生產。實行鎮級干部包片、“兩委”包村、村長包田的“三包”責任制,做到撂荒地整治責任目標明確,任務完成順利,土地集約連片開發。

            (二)落實資金保障,強化政策支持。區財政部門要安排預算,保障撂荒地整治工作。鼓勵鎮級財政落實獎補資金和工作經費,推進撂荒整治行動更好發展。特別村(居)委會要充分利用永久基本農田區財政補貼資金,疏通撂荒地農田水利,提升撂荒地田間耕作條件,創造條件整合村、組土地資源,引入新型經營主體連片開發。

            (三)分類指導,精準實施復耕行動。在不改變土地承包權的前提下,加強對撂荒地收回和流轉工作的動員指導、協調服務。對坡度小、水利條件好的撂荒地,要盡快復耕,優先用于糧食生產,擴大糧食播種面積。對坡度大、水利條件差的撂荒地,要根據立地條件,“宜糧則糧、宜特則特”,發展糧食、特色水果、中藥材等生產,增加多樣化產品供給。

            (四)加強督導,落實獎懲結合措施。各鎮(街道)及時成立撂荒地整治工作督導組,強化鎮級農業農村、紀檢監察、財政、司法、自然資源等部門聯動,對照擬復耕撂荒耕地報備情況進行督查。對沒有完成撂荒治理目標的村(社區)進行通報批評,對謊報代耕面積和以其他形式套取獎補資金的進行嚴格追責。

            (五)廣泛宣傳和動員,提高復墾行動知曉度。各鎮(街道)、村(居)委會要準確把握政策目標和管理要求,利用廣播、電子屏、微信群和致農民朋友一封信等多種形式,動員農民、群眾、新型經營主體積極響應國家號召,因地制宜發展糧食和經濟作物,做到應種盡種。對自身無法耕種又沒有流轉的耕地,倡導農民朋友主動交給村(居)集體經濟整合連片發包或組織統一代耕,堅決制止一切耕地撂荒行為。

            八、其他

            本方案實施期限從印發之日起,至2023年12月31日止。


            附件:1.高明區耕地撂荒情況摸查表.xls

               2.高明區撂荒地復耕補貼資金申請表.xls

               3.高明區撂荒地復耕補貼資金匯總表.xls

               4.承諾書(模板).doc

               5.公示表(模板).doc


          附件1.png


          附件2.png


          附件3.png


          附件4

            承諾書

            (模板)

            本人     系   鎮(街道)  村(居)  組種植主體,于   年   月  日申請撂荒地復耕復種補貼。現本人向區、鎮、村三級有關部門鄭重承諾:本人申請的撂荒地復耕復種面積及相關信息清楚真實,申報的面積不存在虛報、多報的現象,并承諾至少未來3年時間內不反復撂荒此次復種的土地。否則,愿意接受收回補貼資金的處罰及承擔相應的法律責任,并愿意接受社會各界全程監督。




                                                                    承諾人(蓋章或按指印):

                                                                                    年    月    日


          附件5

            公  示

            (模板)

            為做好       年高明區撂荒地復耕補貼面積申報工作,及時落實撂荒地獎補政策。經復種生產主體申請,我鎮(街道)組織有關部門核實,現將     村(居)委會撂荒地復耕補貼面積情況(見下表)予以公示,公示期為  年 月  日到  年  月   日(7天),歡迎廣大群眾監督。公示電話:xx鎮(街道)農業農村辦0757-xxxxxxxx

          序號

          補貼對象

          復耕

          地點

          復種農作物

          復種面積(畝)

          補貼標準(元/畝)

          補貼金額(元)

          備注

























                                                                             xx農業農村辦

                                                                           年   月   日


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