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          佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區“無廢城市”建設試點實施方案的通知

          主動公開                                                             明府辦函〔2022〕32號




            佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市

            高明區“無廢城市”建設試點實施方案的通知


          各鎮政府、街道辦,區政府有關部門、直屬有關單位:

            《佛山市高明區“無廢城市”建設試點實施方案》業經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題,請徑向生態環境分局反映。




                                                                                    佛山市高明區人民政府辦公室

                                                                                          2022年7月14日




            佛山市高明區“無廢城市”建設試點實施方案


            為提升我區固體廢物綜合管理水平和綠色發展水平,推動實現減污降碳協同增效,根據《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》(粵辦函〔2021〕24號)及《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市“無廢城市”建設試點實施方案的通知》(佛府辦函〔2022〕82號)的要求,結合我區實際,制定本方案。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想及黨的十九大和十九屆歷次全會精神,聚焦綠色低碳循環發展,充分發揮生態優勢,圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置三個關鍵環節,推動形成綠色生產方式和綠色生活方式,逐步構建“無廢城市”建設長效機制,形成各類固體廢物減量化、資源化、無害化綜合管理的“無廢高明”新模式,打造可復制可推廣的示范樣本,助力“綠水青山就是金山銀山”文化創建,為佛山市“無廢城市”建設提供有力支撐。

            (二)基本原則

            堅持黨政主導、多元共治。以綠色低碳循環發展理念為引領,健全分工明確、權責清晰、協同增效的管理體制機制,發揮園區、骨干企業支撐作用,充分發動群眾,依靠群眾,構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局,形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。

            堅持統籌規劃,系統推進。把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手,充分發揮固體廢物污染防治一頭連著減污,一頭連著降碳的重要作用,緊密結合高明區實際,明確目標,細化任務,精準發力,逐步推動大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物等各個領域,生產、流通、消費等各環節的綠色化、循環化,持續提升高明區固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

            堅持問題導向、目標導向。以回收體系不規范、資源化利用水平不高、個別類別的固體廢物處置能力不足等問題為導向,按照優先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則,推動形成綠色生產和生活方式,加快補齊相關治理體系和基礎設施短板,持續提升固體廢物綜合治理能力。

            堅持依法治理,長效保障。落實新修訂《固體廢物污染環境防治法》等法律法規要求,健全固體廢物污染環境防治長效機制。深化體制機制改革,完善制度、技術、市場、監管四大體系,為“無廢城市”建設提供支撐保障。

            (三)建設目標

            到2022年底,高明區在推行綠色工業、綠色生活、綠色農業,培育固體廢物處置產業及固體廢物多元共治等方面取得明顯成效,積極融入“無廢試驗區”協同機制建設。工業固體廢物減量化資源化水平全面提升,工業固體廢物產生強度趨零增長,一般工業固體廢物綜合利用率達到94%,危險廢物綜合利用率達到70%,醫療廢物無害化處置率100%;城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到100%,全區生活垃圾趨零填埋、全量焚燒;新建綠色建筑比例達到80%,建筑垃圾資源化利用率達到20%;畜禽糞污綜合利用率達到90%,秸稈綜合利用率達到96%,廢舊農膜回收率達到92%。到2025年底,“無廢高明”建設深入推進,全區工業固體廢物產生強度穩步下降,綜合利用水平顯著提升,落地一批先進的固體廢物處理工程設施,區域處置設施缺口基本補齊;全區生活垃圾實現“全焚燒、零填埋”,減污降碳協同增效作用充分發揮;固體廢物信息化管理水平顯著提高,“無廢”理念得到廣泛認同,形成全社會共同參與的良好氛圍,公眾幸福感和獲得感明顯增強,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

            二、主要任務

            (一)加快工業綠色低碳發展,提升工業固體廢物資源化利用水平

            1.引領工業綠色低碳轉型。

            加快制造業綠色低碳發展,加快傳統產業綠色低碳改造,加強陶瓷建材、紡織、食品等重點行業和領域技術改造,深入實施綠色制造工程,全面建設綠色制造體系,推動工業領域數字化智能化綠色化融合發展。鼓勵溢達等紡織企業開展綠色設計,提高紡織品易拆解、易分類、易回收性。全面推動村級工業園升級改造,持續推進滄江工業園“循環化園區”建設,試點建設更合鎮小洞工業園等特色鮮明的“無廢園區”,加強工業固體廢物的綜合利用,促進源頭減量,增產增效。[區經濟科技促進局、區發展改革局牽頭,自然資源分局、生態環境分局、各鎮政府(街道辦)配合。以下任務均需各鎮政府(街道辦)落實,不再列出]

            落實清潔生產審核。嚴格落實產業準入制度,重點推進金屬制品、陶瓷建材、紡織服裝、家具、食品等行業清潔生產審核,提升環境管理水平,從源頭上減少廢物的產生、加強物料的循環利用,實施能效提升、清潔生產、循環利用等專項技術改造,推動節能、節水、節材、減污降碳協同增效。(區經濟科技促進局、生態環境分局負責)

            全面實施綠色開采。推廣應用先進、適用的節能技術、節能材料和節能設備,積極開展節能降耗、節能減排工作,到2022年底,全區綠色礦山建成率保持100%。(自然資源分局負責)

            推進灣區綠谷循環經濟園建設,推動高端環保裝備、節能技術和資源循環利用等環保產業發展。(區國資局牽頭,自然資源分局、生態環境分局、區城管執法局、區經濟科技促進局配合)

            2.推動工業固體廢物資源化利用。

            提升綜合利用能力。建設高明區固廢綜合利用中心,推進大宗工業固體廢物綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展。建立具有本地特色的固體廢物利用產業,引導企業進行工業固體廢物綜合利用示范項目申報。規劃布局生活垃圾焚燒爐渣、人造石拋光渣等高效資源化技術和項目,提高生活垃圾焚燒爐渣、人造石拋光渣等資源綜合利用率。支持工業企業開展一般工業固體廢物資源綜合利用技術研發,鼓勵紡織、食品等產廢企業自行配套固廢再利用設施。(區國資局、區經濟科技促進局牽頭,區發展改革局、生態環境分局配合)

            健全回收體系建設。健全廢塑料、廢輪胎、廢舊金屬等再生資源回收利用體系。深入貫徹落實《佛山市高明區再生資源回收體系建設規劃(2018-2028 年),統籌規劃建設再生資源回收網點、站點,加快培育一批再生資源回收、加工再利用的龍頭企業,打造前端回收、中端分揀和末端資源化處理的完整產業鏈條,全面提升高明區再生資源產業鏈規模化、規范化、專業化水平。加快落實廢鉛酸蓄電池生產者責任延伸制,探索生產者責任延伸制應用于汽車產品、動力電池、廢礦物油和廢貴金屬催化劑等方面。(區經濟科技促進局牽頭,區城管執法局、區發展改革局、公安分局、生態環境分局、區市場監管局、區住建水利局、區國資局配合)

            (二)踐行綠色生活方式,推動生活源固體廢物減量化、資源化

            1.倡導低碳發展,踐行綠色生活方式。

            開展“無廢細胞”創建。在全區黨政機關和企事業單位推廣無紙化辦公,減少使用一次性辦公用品,創建“無廢機關細胞”。加大綠色生活宣傳,引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式,支持本地中國郵政和本地市場覆蓋率較高的快遞公司率先推進綠色包裝應用,鼓勵其他快遞物流企業使用環境友好型包裝材料。將“無廢理念”融入本地生活場景,按照市“無廢細胞”標準體系,開展綠色商場、綠色餐廳、綠色景區等“無廢細胞”建設,鼓勵海天、溢達等龍頭企業創建“無廢工廠”。(區發展改革局、區市場監管局、區教育局、區住建水利局、區農業農村局、區城管執法局、生態環境分局、區經濟科技促進局、區文廣旅體局、郵政高明分公司、區國資局按職能負責)

            推進塑料污染治理。加大“限塑令”執行力度,限制生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,擴大可降解塑料產品應用范圍,推廣應用生鮮產品可降解包裝膜(袋)等可降解的替代產品。推動酒店、賓館、旅游景點景區等減少一次性物品供應,鼓勵公眾自帶可循環利用的生活用品以減少賓館、酒店、餐飲等服務性行業“六小件”“一次性餐具”等不可循環利用物品的消耗。鼓勵支持在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,探索企業可復制推廣的塑料減量和綠色物流模式。(區發展改革局、生態環境分局牽頭,區市場監管局、區經濟科技促進局、區城管執法局、區農業農村局、區文廣旅體局、區國資局配合)

            2.構建生活垃圾分類收運處置體系。

            全面實行垃圾分類。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,2022年底,實現中心城區生活垃圾分類全覆蓋,各鎮(街道)基本建成生活垃圾分類示范片區。完善分類投放設施,加快分類投放亭建設,2022年底,荷城街道配備生活垃圾分類投放亭的居民區比例達80%,3個鎮配備生活垃圾分類亭的居民區比例達60%。推進城市生活垃圾智能分類回收,完善“互聯網+回收”模式,提高智能分類回收設施覆蓋率;加強農村生活垃圾“收集-轉運-處置”全過程管理,完善垃圾分類運輸體系,對廚余垃圾、大件垃圾、園林垃圾等配置完善專用運輸車輛,杜絕“先分后混”“混裝混收”現象。(區城管執法局牽頭,區發展改革局、區農業農村局、區教育局、區住建水利局配合)

            3.提升生活領域固體廢物資源化利用水平。

            推進生活垃圾提質改造項目一期(3000噸/日)穩定運行,全區生活垃圾實現趨零填埋、全量焚燒。(區城管執法局牽頭,生態環境分局配合)

            推進生活垃圾焚燒設施協同處置市政污泥、與生活垃圾相近的一般工業固體廢物,提高固體廢物資源化能源化利用水平。(區住建水利局、生態環境分局按職能負責)

            建設大件垃圾和再生資源分揀中心,推進區環衛系統與再生資源系統兩個網絡有效銜接,實現垃圾分類后的減量化和資源化。(區國資局牽頭,區城管執法局、區經濟科技促進局配合)

            補齊廚余垃圾處理能力。按照科學評估、適度超前的原則,以集中處理為主,分散處理為輔,根據廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、集中收運處理率等綜合預測處理量需求,采取“長期布局和過渡安排”相結合的方式,按照技術先進性、工藝可行性和經濟適用性原則,因地制宜采用穩定適用的處理模式和技術,積極推廣廚余垃圾資源化利用技術,穩步提升廚余垃圾無害化處理、資源化利用水平。(區城管執法局牽頭,區國資局、生態環境分局配合)

            4.推動建筑垃圾全過程管理。

            積極推廣綠色建筑。實施綠色建筑全流程管理,壓實建設全過程各方主體責任,要求項目參建單位落實綠色建筑相關要求;大力發展裝配式建筑,堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理,推動裝配式與綠色建筑深度融合。(區住建水利局負責)

            加強建筑垃圾分類、運輸和處置管理,落實建筑垃圾處置核準制度,強化建筑垃圾智能監管,指導住建、交通等部門對行業領域施工現場的建筑垃圾再利用,源頭減少建筑垃圾產生。(區城管執法局牽頭,區住建水利局、自然資源分局、區交通運輸局、區國資局配合)

            提升建筑垃圾利用水平。鼓勵各類資本參與建筑垃圾資源化利用設施建設,促進建筑垃圾資源化利用集中場地建設。提高建筑垃圾資源化利用水平,提高建筑垃圾資源化再生產品質量。(區城管執法局負責)

            (三)推行農業綠色生產,推動農業固體廢物回收利用

            1.推行農業綠色生產。

            以規模養殖場為重點,加大畜禽糞污處理技術推廣力度。推進美麗牧業建設,調整優化畜禽養殖空間布局、提升產業發展水平,實現全區規模養豬場、屠宰企業改造提升全覆蓋;以建立種養循環發展機制為核心,逐步實現畜禽糞污就近就地綜合利用。著力推進高明溫氏生豬產業園、高明聯豐農業生豬養殖項目等2家樓房式綠色標準化生豬養殖項目以及明城苗逕畜牧小鎮建設,打造綠色生態養殖和循環型生態農業相結合的示范樣板。實施化肥農藥減量增效行動,提高農民科學施肥用藥意識和技能。推進農業生產方式現代化,開展農藥減量控害試驗示范,推廣病蟲害統防統治和綠色防控融合技術,在原有納米農藥防治水稻病蟲害的藥效試驗的基礎上,逐步擴大納米農藥試驗和示范面積,降低化學農藥使用量。加大測土配方施肥、有機肥替代等技術推廣力度,有效降低化肥使用量。(區農業農村局負責)

            2.推進農業綠色品牌化。

            在已有的花卉產業園的基礎上,以“調結構、擴規模、抓龍頭、創品牌、全鏈條、增效益”為主攻方向;在高標準規模化生產基礎上,聚集現代生產要素,創新體制機制,建設水平領先的現代農業發展平臺,持續推進高明區富硒絲苗米產業園等省級現代農業產業園創建。

            積極推動“三品一標”認定工作,圍繞綠色食品產業鏈,以“智能、規模、綠色”為發展方向,鼓勵企業在產品“提品質、增品種、創品牌”方面加強創新突破。開展示范性美麗漁場創建行動,到2025年度,建成省示范性美麗漁場1-2個;持續提升“菜籃子”基地數量,助力農業綠色高質量發展。

            深入挖掘生態農業資源,推動實施休閑農業和鄉村旅游示范項目三年行動計劃,充分挖掘休閑旅游資源,建成一批鄉村旅游項目。通過農村生態結構調整、農村生態文化建設,依據農村獨特的生態旅游資源,推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合,積極發展嶺南特色民宿經濟、農村養老服務、田園綜合體等新業態。以創建國家全域旅游示范區為抓手,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的生態產業化模式,全面展現嶺南鄉村新風貌,打造鄉村文化休閑旅游品牌。加大特色農產品推介力度,持續舉辦農民豐收節、優質粵菜食材推介會、扶貧農產品展銷會等系列農產品推介活動。(區農業農村局牽頭,區文廣旅體局、生態環境分局配合)

            3.推動農業固體廢物回收利用。

            健全農藥包裝廢棄物回收體系,落實《佛山市高明區農藥包裝廢棄物和農膜回收處理工作方案(試行)》,持續優化回收網點設置,實現回收點全區域覆蓋,鼓勵將獸藥包裝廢棄物納入回收補助范圍。試點推廣農藥包裝、農膜等生產者責任延伸制度,進一步完善政府引導、部門聯動、企業主體、科學使用、農戶參與、多方回收的農膜回收網絡。

            開展農膜減量替代工作。在全區范圍內推廣使用國標加厚農膜,持續開展全生物可降解農膜推廣工作,擴大全生物可降解農膜覆蓋面積。嚴控農膜市場準入,禁止生產和使用厚度小于0.01mm的聚乙烯農用地膜,將地膜管控工作納入春耕備耕農資打假“春雷”行動、秋冬季農資打假執法專項行動。(區農業農村局牽頭,區市場監管局、區經濟科技促進局配合)

            (四)強化危險廢物利用處置和監管能力,提升危險廢物環境風險防范水平

            1.提升危險廢物利用處置能力。

            以廢包裝桶、含鉻廢物等為重點,支持行業特征危險廢物關鍵利用技術的研究,推動技術成熟的綜合利用設施建設和運營,努力形成“技術先進、管理規范、能力充足、競爭有序”的良性局面。2023年底,根據高明區產業結構,立足大灣區發展規劃,建成廢包裝容器綜合利用項目、含鉻廢物綜合利用項目等一批危險廢物利用項目,新增危險廢物利用處置能力不小于15萬噸/年,全區危險廢物綜合利用率達到70%。(生態環境分局負責)

            2.強化危險廢物全過程精細化管控。

            強化危險廢物源頭嚴控。結合危險廢物專項治理工作和第二次全國污染源普查、環境統計、排污許可等數據,建立危險廢物環境重點監管源清單,納入廣東省固體廢物環境監管信息平臺進行統一管理。依法逐步將危險廢物環境管理要求納入企業排污許可證。(生態環境分局負責)

            推動集中收集貯存專業化。根據高明區危險廢物產生實際情況,建設危險廢物集中收集貯存設施,統一收集小微企業、機關事業單位、科研機構和學校等單位及社會源產生的危險廢物。(生態環境分局牽頭,區交通運輸局、區教育局、區經濟科技促進局配合)

            開展危險廢物專項整治,將危險廢物納入生態環境執法“雙隨機”監管體系,加大對涉危險廢物環境違法行為的查處力度,深化落實危險廢物全過程規范化環境管理評估機制。(生態環境分局牽頭,公安分局、區交通運輸局、交通執法支隊配合)

            開展環境安全專項整治行動,結合安全生產專項整治要求,加強部門聯動,聚焦廢棄危化品,深入推進處置專項整治行動,對排查發現的安全隱患及時依法處理,實現對危險廢物安全監管與環境監管的無縫覆蓋和聯動把控。(區應急局、生態環境分局按職能負責)

            開展固體廢物運輸專項整治,以危險廢物運輸為重點,嚴查無相應危險貨物道路運輸資質企業從事危險廢物運輸的行為。(交通執法支隊牽頭,生態環境分局、公安分局配合)

            (五)完善“四大體系”建設,提升系統化支撐能力

            1.嚴格責任考核,建立健全制度體系。

            建立健全領導體制和工作機制,成立高明區“無廢城市”建設試點工作領導小組,統籌推進高明區“無廢城市”建設試點工作中的重要事項,協調解決重大問題。成立專項工作組,明確部門職責,建立工作機制,形成有利于推動建設的工作格局。(生態環境分局負責)

            完善責任考核制度,將試點工作納入生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制的重要考核內容,推動創建工作各項任務落實到位。制定《高明區“無廢城市”建設試點工作宣傳方案》,明確各部門宣傳責任分工,營造全區動員、全民參與的氛圍,推進“無廢”文化建設。(生態環境分局牽頭,各部門按職責分工落實)

            健全區域協同機制,依托高明—順德、三水—高明、南海—高明、高明-肇慶跨區域環境污染問題協調解決機制及工作基礎,健全固體廢物信息互通、資源共享、區域聯動、聯合防治、應急協作、執法協同等機制,定期交流工作進展、經驗做法,定期開展跨界聯合執法行動,強化跨區域固體廢物轉移風險管控。(生態環境分局牽頭,公安分局、交通執法支隊配合)

            2.推進產學研融合,構建技術創新體系。

            鼓勵企業加強與科研院校所合作力度,開展固體廢物源頭減量(如焚燒技術優化減少爐渣飛灰產生量)、資源化利用(生活垃圾焚燒爐渣、人造石拋光渣、含鉻污泥、廢包裝桶)等技術攻關,探索固體廢物利用處置全過程管理中“水、氣、土”協同治理的解決方案。繼續推進環保領域相關企業申報高新技術企業認定及評審,引導高新技術企業加大研發投入,落實高新技術企業研發扶持政策。(區經濟科技促進局牽頭,區財政局、生態環境分局配合)

            深化與農業科研院校合作,共建智慧農業科技園區,著力推進更合鎮吉田智慧農業產業園建設,建設耕、種、管、收全過程全部采用無人操作智能化設備進行管理的現代化農場。加強水稻新品種選育和優質水稻新品種推廣,支持新廣農牧公司完成白羽肉雞聯合攻關項目。推廣稻蝦、稻鱉等互作養殖技術,打造崇步農業園區的稻蝦養殖基地,減少農藥化肥使用量,提升水稻和水產品質。推廣采用無人機噴撒秸稈腐熟劑等先進方式,逐步推廣腐熟回田技術,實現增肥增效。(區農業農村局負責)

            3.發揮政策引領,打造綠色市場體系。

            積極鼓勵和支持“無廢城市”建設科學研究和示范項目建設,推廣應用綠色信貸等綠色金融工具,探索發展綠色供應鏈金融,建立多元化資金渠道,鼓勵金融機構探索推動基于區塊鏈技術的綠色供應鏈金融管理平臺建設。探索發展綠色產業引導基金。落實并加強現有資源綜合利用增值稅等稅收優惠政策,推動固體廢物綜合利用暫予免征環境保護稅。(區經濟科技促進局、區稅務局牽頭,區財政局、區國資局、中國人民銀行高明支行配合)

            探索生活垃圾分類計價、計量收費,建立生活垃圾收費與居民、企業用水掛鉤的收費制度,提高生活垃圾利用處置單位積極性。(區發展改革局牽頭,區城管執法局配合)

            積極培育第三方市場,鼓勵專業化第三方機構從事固體廢物資源化利用、環境污染治理與咨詢服務,提高處理處置設施運營管理水平和污染治理水平,提升監管的效率和專業化程度。(生態環境分局負責)

            4.完善固體廢物信息化管理,形成高效監管體系。

            依托以物聯網為核心的佛山市“無廢城市”智能化管理平臺,實現全區固體廢物收運及最終處置的在線監控管理需求。推動實現危險貨物運輸電子運單和危險廢物轉移電子聯單對接互驗,實現危險廢物轉移運輸軌跡實時在線監控和聯動監管。(生態環境局分局牽頭,區交通運輸局、區政務數據局配合)

            推廣環境污染責任保險。重點引導支持危險廢物經營單位及納入危險廢物環境重點監管源的企業投保危險廢物環境污染責任保險,組成聯合監管和評估組,對參保企業的保障效果階段性評估,有效提升環境損害賠償保障能力。(生態環境分局牽頭,佛山銀保監分局高明監管組配合)

            落實固體廢物產廢企業和收運處置企業環境信用評價和管理制度,加強金融監管機構與生態環境部門聯系,完善此類企業環保誠信檔案信息化管理,形成守信激勵和失信懲戒并存的機制。(生態環境分局牽頭,區發展改革局、中國人民銀行高明支行、佛山銀保監分局高明監管組、區市場監管局配合)

            提升專業化監管水平。每年對全區固體廢物管理、環境監察、環境影響評價、排污許可監督管理工作人員開展固體廢物管理業務培訓,提高固體廢物監管和運行人員業務水平。(生態環境分局負責)

            三、保障措施

            (一)加強組織領導

            加強“無廢城市”試點創建黨建引領,將試點建設工作納入黨代會工作報告。成立由區長任組長的高明區“無廢城市”建設試點工作領導小組,領導小組下設辦公室,日常工作由生態環境分局牽頭負責。領導小組下設工業綠色生產組、綠色生活方式組、農業綠色生產組、醫療廢物管理組、固體廢物管理機制體制完善組、“無廢城市”建設宣傳組等六個工作組,實行組長負責制,明確專班職責,強化激勵措施,并將試點工作納入生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制的重要考核內容。

            (二)加大支持力度

            綜合運用土地、規劃、金融等多種政策,積極引進和引導各類投資主體,以多種形式參與“無廢城市”建設。統籌安排生態環境等專項資金支持“無廢城市”試點建設。加大科技投入,加快固體廢物減量化、高質化利用關鍵技術、工藝和設備研發制造。鼓勵金融機構加大對“無廢城市”建設試點的金融支持力度。

            (三)嚴格監管執法

            持續打擊非法收集處理廢鉛酸蓄電池、廢酸廢堿、廢包裝容器、廢棄電器電子產品等行為。加大對生產和銷售超薄塑料購物袋、農膜的查處力度。加強區域聯防聯控,依法嚴厲打擊各類固體廢物非法轉移、傾倒,以及無證從事危險廢物收集、利用與處置經營活動等環境違法行為。加強固體廢物申報數據審核,健全固體廢物監督審核制度,強化動態監管,嚴肅查處虛假申報行為,著力解決固體廢物瞞報漏報、底數不清等問題。

            (四)強化宣傳引導

            以“無廢城市”建設為主題,將綠色生產生活方式等內容納入有關教育培訓體系,面向學校、社區、機關、企業等開展形式多樣的生態文明教育,凝聚民心、匯集民智,推動生產生活方式綠色化。加大“無廢”理念的宣傳推廣,鼓勵建設集工業旅游、科普教育和環保示范于一體的標桿式固體廢物利用處置設施,加大面向公眾開放力度,有效化解“鄰避效應”。加強固體廢物信息公開,暢通投訴舉報渠道,鼓勵公眾和社會組織依法參與固體廢物污染環境防治社會監督。


            附件:高明區“無廢城市”建設試點指標體系編制說明


          附件


            高明區“無廢城市”建設試點指標體系


            根據《“無廢城市”建設指標體系(2021年版)》,結合佛山市有關工作要求及我區經濟產業發展現狀,為高明區“無廢城市”建設選擇了58個三級指標,其中必選指標25項(標記★),可選指標24項,新增高明特色指標9項(標記☆)。

          序號

          一級指標

          二級指標

          三級指標

          單位

          2020年

          2022年

          階段目標

          指標責任單位

          備注

          1

          固體廢物源頭減量

          工業源頭減量

          一般工業固體廢物產生強度★

          噸/萬元

          0.095

          [小于0.090]

          生態環境分局、區統計局(數源單位)


          2

          工業危險廢物產生強度★

          噸/萬元

          0.0072

          小于0.0072

          生態環境分局、區統計局(數源單位)


          3

          通過清潔生產審核評估工業企業占比★

          %

          100

          持續推進

          生態環境分局、區經濟科技促進局


          4

          開展綠色工廠建設的企業數量

          4

          持續推進

          區經濟科技促進局


          5

          固體廢物源頭減量

          工業源頭減量

          開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的工業園區占比

          %

          100

          持續推進

          區發展改革局、區經濟科技促進局


          6

          綠色礦山建成率★

          %

          100

          持續推進

          自然資源分局


          7

          重點行業企業碳排放強度降低幅度

          %

          ≥0

          生態環境分局、區發展改革局、區經濟科技促進局


          8

          綠色低碳環保產業園☆

          持續推進灣區綠谷循環經濟園建設,構建以環保裝備、節能技術、資源循環利用為主導產業,以綠色建材、環保服務、綠色能源為輔助產業,以商住配套、科普教育、環境修復等為服務類衍生產業的“3+3+N”產業體系。

          區國資局


          9

          農業源頭減量

          綠色食品、有機農產品數量

          12

          14

          區農業農村局


          10

          畜禽養殖標準化示范場數量

          0(6)

          8

          區農業農村局


          11

          “菜籃子”基地數量☆

          9

          15

          區農業農村局


          12

          示范性美麗漁場建設☆

          持續推進省級美麗示范漁場創建,

          到2025 年建成省示范性美麗漁場1-2個。

          區農業農村局


          13

          現代農業產業園建設數量☆

          1

          2

          區農業農村局


          14

          稻魚、稻蝦養殖技術推廣面積☆

          500

          1000

          區農業農村局


          15

          建筑業源頭減量

          綠色建筑占新建建筑的比率★

          %

          53

          80[90]

          區住建水利局


          16

          裝配式建筑占新建建筑的比率

          %

          15.39

          18

          區住建水利局


          17

          生活領域源頭減量

          生活垃圾清運量★

          噸/日

          497

          587

          區城管執法局


          18

          城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率

          %

          (25)

          100

          區城管執法局


          19

          農村地區生活垃圾分類覆蓋率

          %

          34.78

          50[100]

          區農業農村局、區城管執法局


          20

          固體廢物資源化利用

          工業固體廢物資源化利用

          一般工業固體廢物綜合利用率★

          %

          ≧90

          ≧94

          生態環境分局


          21

          工業危險廢物利用體系建設☆

          推動廢包裝桶、含鉻廢物綜合利用設施建設

          生態環境分局、更合鎮政府


          22

          工業危險廢物綜合利用率(不包含生活垃圾焚燒飛灰)★

          %

          ≧70

          ≧70

          生態環境分局、區經濟科技促進局


          23

          農業固體廢物資源化利用

          秸稈綜合利用率★

          %

          89

          96

          區農業農村局


          24

          畜禽糞污綜合利用率★

          %

          88.90

          90

          區農業農村局


          25

          農藥包裝廢棄物和農膜回收體系覆蓋率☆

          %

          (100)

          100

          區農業農村局


          26

          農膜回收率★

          %

          (87.77)

          92[97]

          區農業農村局


          27

          農藥包裝廢棄物回收率

          %

          20

          30

          區農業農村局


          28

          化學農藥施用量畝均下降幅度

          %

          1.84

          >0

          區農業農村局


          29

          化學肥料施用量畝均下降幅度

          %

          0

          >0

          區農業農村局


          30

          建筑垃圾資源化利用

          建筑垃圾資源化利用率★

          %

          5.47

          (9.92)

          20[30]

          區城管執法局


          31

          生活領域固體廢物資源化利用

          生活垃圾回收利用率★

          %

          23.72

          25

          區城管執法局、區經濟科技促進局


          32

          再生資源回收量增長率

          %

          15

          10

          區經濟科技促進局


          33

          醫療衛生機構可回收物回收率★

          %

          95.94

          100

          區衛生健康局、區經濟科技促進局


          34

          固體廢物資源化利用

          生活領域固體廢物資源化利用

          車用動力電池、報廢機動車等產品類廢物回收體系覆蓋率

          %

          [70]

          區經濟科技促進局、生態環境分局


          35

          固體廢物最終處置

          危險廢物安全處置

          工業危險廢物填埋處置量下降幅度(不包含生活垃圾焚燒飛灰)★

          %

          47.78

          >0

          生態環境分局


          36

          醫療廢物收集處置體系覆蓋率★

          %

          100

          100

          區衛生健康局、生態環境分局


          37

          工業危險廢物安全處置能力☆

          萬噸

          15.30

          25[30 ]

          生態環境分局


          38

          社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率

          %

          [100 ]

          生態環境分局、區教育局、區經濟科技促進局


          39

          一般工業固體廢物貯存處置

          一般工業固體廢物貯存處置量下降幅度★

          %

          -13.88

          [19.8 ]

          生態環境分局、區經濟科技促進局


          40

          固體廢物最終處置

          生活領域固體廢物處置

          生活垃圾衛生填埋量降低幅度☆

          %

          -8

          100

          區城管執法局


          41

          生活垃圾焚燒處理能力占比★

          %

          (12.5)

          100

          區城管執法局


          42

          城鎮污水污泥無害化處置率★

          %

          100

          100

          區住建水利局


          43

          保障能力

          制度體系建設

          “無廢城市”建設地方性法規、政策性文件及有關規劃制定★

          完善“無廢城市”建設政策文件

          負責“無廢城市”建設的相關部門


          44

          “無廢城市”建設協調機制★

          建立工作領導小組及工作組

          負責“無廢城市”建設的相關部門


          45

          “無廢城市”建設成效納入政績考核情況

          “無廢城市”建設工作納入各責任單位生態文明建設考核內容

          區委組織部、生態環境分局


          46

          開展“無廢城市細胞”建設的單位數量(機關、企事業單位、飯店、商場、集貿市場、社區、村鎮等)

          [40-50 ]

          各相關部門


          47

          市場體系

          建設

          “無廢城市”建設項目投資總額★

          億元

          6.738

          生態環境分局、區農業農村局、區國資局、區城管執法局、區經濟科技促進局、區衛生健康局、區財政局等


          48

          危險廢物經營單位環境污染責任保險覆蓋率

          %

          100

          100

          生態環境分局、佛山銀保監分局高明監管組


          49

          綠色產業引導基金

          建立產業發展基金10億元,首期期規模2億元

          區經濟科技促進局、中國人民銀行高明支行、區財政局、區發展改革局、區國資局


          50

          技術體系

          建設

          固體廢物回收利用處置關鍵技術工藝、設備研發及成果轉化

          [1項]

          區經濟科技促進局、生態環境分局、區農業農村局


          51

          監管體系建設

          固體廢物管理信息化監管情況★

          依托佛山市固廢監管平臺實現全區各類固廢的運營監管統計數據全面信息化管理

          生態環境分局


          52

          危險廢物規范化環境管理抽查合格率

          產生單位

          %

          98

          生態環境分局


          經營單位

          %

          100

          100

          生態環境分局


          53

          固體廢物環境污染刑事案件立案率★

          %

          100

          100

          生態環境分局、公安分局


          54

          涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結率

          %

          100

          100

          生態環境分局


          55

          固體廢物環境污染案件開展生態環境損害賠償工作的覆蓋率

          %

          100

          100

          生態環境分局


          56

          群眾獲得感

          群眾獲得感

          “無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率

          %

          80

          第三方調查


          57

          政府、企事業單位、非政府環境組織、公眾對“無廢城市”建設的參與程度

          %

          80

          第三方調查


          58

          公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度★

          滿意

          第三方調查


            注:①★表示必選指標。☆為針對高明區特色的自選指標,其余為可選指標。②“—”表示指標體系中無法統計的數據;()表示2021年指標現狀值;③[ ]表示2023年試點目標。


            高明區“無廢城市”建設指標編制說明

            指標1.一般工業固體廢物產生強度★

            指標解釋:指納入固體廢物申報登記范圍的工業企業,每萬元工業增加值的一般工業固體廢物產生量。該指標是用于促進全面降低一般工業固體廢物源頭產生強度的綜合性指標。

            計算方法:一般工業固體廢物產生強度=一般工業固體廢物產生量÷工業增加值。

            數據來源:生態環境分局、區統計局(數源單位)。

            指標2.工業危險廢物產生強度

            指標解釋:指納入固體廢物申報登記范圍的工業企業,每萬元工業增加值的工業危險廢物產生量。該指標是用于促進全面降低工業危險廢物源頭產生強度的綜合性指標。

            計算方法:工業危險廢物產生強度=工業危險廢物產生量÷工業增加值。

            數據來源:生態環境分局、區統計局(數源單位)。

            備注:工業危險廢物產生量不包含生活垃圾焚燒飛灰的量。

            指標3.通過清潔生產審核評估工業企業占比★

            指標解釋:指需開展清潔生產審核評估的工業企業中,按《清潔生產審核評估與驗收指南》(環辦科技〔2018〕5號)要求通過審核評估的工業企業數量占比。城市應重點抓好鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等行業清潔生產審核。該指標用于促進企業實施清潔生產,從源頭控制資源和能源消耗,提高資源利用效率,削減固體廢物產生量,減少進入最終處置環節的固體廢物量。

            計算方法:通過清潔生產審核評估工業企業占比(%)=通過清潔生產審核評估的工業企業數量÷需開展清潔生產審核評估的工業企業數量×100%。

            數據來源:生態環境分局、區經濟科技促進局。

            指標4.開展綠色工廠建設的企業數量

            指標解釋:綠色工廠是指按照《綠色工廠評價通則》(GB/T36132)和相關行業綠色工廠評價導則,實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠,包括國家級、省級、市級等各級綠色工廠。該指標用于促進工廠減少有害原材料的使用,提高原材料使用效率和工業固體廢物綜合利用率。

            計算方法:開展綠色工廠建設的企業數量。

            數據來源:區經濟科技促進局。

            指標5.開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的工業園區占比

            指標解釋:指開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的各級各類工業園區數量。生態工業園區建設、工業園區循環化改造可推動實現區域內物質的循環利用,減少固體廢物產生量。該指標用于促進各地對現有工業園區開展改造升級,建成生態工業園區、循環化園區、綠色園區;對新建園區,應按照生態工業園區、循環化園區、綠色園區建設標準開展建設。對擁有省級及以上工業園區的城市,本項為必選指標。

            計算方法:開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的工業園區占比(%)=開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的工業園區數量÷城市在產工業園區總數×100%。

            數據來源:區發展改革局、區經濟科技促進局。

            指標6.綠色礦山建成率★

            指標解釋:指城市新建、在產礦山中完成綠色礦山建設的礦山數量占比。綠色礦山指納入全國、省級綠色礦山名錄的礦山。該指標用于促進降低礦產資源開采過程固體廢物產生量和環境影響,提升資源綜合利用水平,加快礦業轉型與綠色發展。

            計算方法:綠色礦山建成率(%)=完成綠色礦山建設的礦山數量÷礦山總數量×100%。

            數據來源:自然資源分局。

            指標7.重點行業企業碳排放強度降低幅度

            指標解釋:指創建地區試點期間鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等碳排放重點行業工業企業的碳排放強度相對基準年的降低幅度。該指標用于引領促進鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業工業企業不斷降低碳排放強度,為地區整體實現碳達峰、碳中和提供重要支撐。

            計算方法:重點行業工業企業碳排放強度降低幅度(%)=(基準年地區重點行業工業企業碳排放強度-評價年地區重點行業工業企業碳排放強度)÷基準年地區重點行業工業企業碳排放強度×100%。

            數據來源:生態環境分局、區發展改革局、區經濟科技促進局。

            指標8.綠色低碳環保產業園☆

            指標解釋:緊扣“綠色、低碳、循環、科技”的發展理念規劃建設的環保產業園區。

            數據來源:區國資局。

            指標9.綠色食品、有機農產品數量

            指標解釋:指城市綠色食品、有機農產品的數量。綠色食品是根據《綠色食品標志管理法》許可使用綠色食品標志的安全、優質農產品及相關產品;有機農產品是根據有機農業原則和有機農產品生產方式及標準生產加工,并通過有機食品認證機構認證的農產品。該指標用于促進生態農業、循環農業發展,減少農藥化肥使用量,促進種養平衡和農業固體廢物綜合利用。

            計算方法:綠色食品、有機農產品的數量。

            數據來源:區農業農村局。

            指標10.畜禽養殖標準化示范場數量

            指標解釋:指城市畜禽養殖標準化示范場數量。根據《畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案(2018-2025年)》,畜禽養殖標準化示范場是指以標準化、現代化生產為核心,生產高效、環境友好、產品安全、管理先進,具有示范引領作用的畜禽規模養殖場,包括國家級、省級、市級等各級畜禽規模養殖場(含輪牧牧場)。該指標用于促進推廣畜禽養殖規模化、規范化發展。

            數據來源:區農業農村局。

            指標11.“菜籃子”基地數量☆

            指標解釋:指廣東省農業農村廳按照《廣東省“菜籃子”基地認定與監測管理辦法》規定,評選出廣東省“菜籃子”基地的數量。

            數據來源:區農業農村局。

            指標12.示范性美麗漁場建設☆

            指標解釋:指高明區通過示范性美麗漁場建設,以實現場容場貌園林化、尾水治理規范化、生產過程智慧化、產品質量標準化、經營管理現代化和生產服務組織化的目標。

            數據來源:區農業農村局。

            指標13:現代農業產業園建設數量☆

            指標解釋:指獲得國家或廣東省認定的現代農業產業園數量。

            計算方法:獲得國家或廣東省認定的現代農業產業園數量。

            數據來源:區農業農村局。

            指標14:稻魚、稻蝦養殖技術推廣面積☆

            指標解釋:即在水稻種植期間養殖魚或者克氏原螯蝦,魚、蝦與水稻在稻田中同生共長的養殖技術推廣面積。此生產模式可以充分利用稻田的淺水環境和冬閑期,有效提高稻田單位面積經濟效益,實現一地兩用、一水兩收,同時還可以進一步減少農業面源污染和水產養殖尾水污染。

            計算方法:魚、蝦與水稻在稻田中同生共長的養殖技術推廣面積。

            數據來源:區農業農村局。

            指標15.綠色建筑占新建建筑的比率★

            指標解釋:指當年城市新建建筑中綠色建筑面積占比。綠色建筑是指達到《綠色建筑評價標準》(GB/T50378)或省市級相關標準的建筑。該指標用于促進城市建筑垃圾源頭減量,提高建筑節能水平。

            計算方法:綠色建筑占新建建筑的比例=新建綠色建筑面積總和÷全市新建建筑面積總和×100%。

            數據來源:區住建水利局。

            指標16.裝配式建筑占新建建筑的比率

            指標解釋:指當年城市新建建筑中裝配式建筑面積占比。裝配式建筑是指用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。該指標用于促進裝配式建筑應用,推動城市建筑垃圾源頭減量。

            計算方法:裝配式建筑占新建建筑的比例(%)=新建裝配式建筑面積÷全市新建建筑面積總和×100%。

            數據來源:區住建水利局。

            指標17.生活垃圾清運量★

            指標解釋:指城市全市域(包括城市和農村)范圍內收集和運送到各生活垃圾處理設施的生活垃圾數量。該指標用于促進城市生活垃圾源頭減量。

            計算方法:全區范圍內收集和運送到各生活垃圾處理設施的生活垃圾數量。

            數據來源:區城管執法局。

            指標18. 城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率

            指標解釋:指城市城區和縣城開展生活垃圾分類收集、分類運輸的小區數量占比。該指標用于促進各地實現生活垃圾分類收運系統市區全覆蓋。

            計算方法:城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率(%)=開展生活垃圾分類收運的城市居民小區數量÷城市居民小區總數×100%。

            數據來源:區城管執法局。

            指標19.農村地區生活垃圾分類覆蓋率

            指標解釋:指建制鎮、鄉和鎮鄉級特殊區域開展生活垃圾分類收集、分類運輸的行政村數量占比。該指標用于促進各地實現生活垃圾分類收運系統鄉村全覆蓋。

            計算方法:農村地區生活垃圾分類覆蓋率(%)=開展生活垃圾分類收運的行政村數量÷市域范圍內行政村總數×100%。

            數據來源:區農業農村局、區城管執法局。

            指標20.一般工業固體廢物綜合利用率★

            指標解釋:指一般工業固體廢物綜合利用量與一般工業固體廢物產生量的比率。城市可根據實際情況,增加具體類別一般工業固體廢物綜合利用率作為自選指標,如煤矸石綜合利用率、粉煤灰綜合利用率等。該指標用于促進一般工業固體廢物綜合利用水平,減少工業資源、能源消耗。

            計算方法:一般工業固體廢物綜合利用率(%)=一般工業固體廢物綜合利用量÷當年一般工業固體廢物產生量×100%。

            數據來源:生態環境分局。

            指標21.工業危險廢物利用體系建設☆

            指標解釋:指在工業危險廢物利用方面,形成的資源化利用技術標準規范(包括資源化利用過程污染防治控制標準和資源化產品中有毒有害物質控制標準等)。

            數據來源:生態環境分局。

            指標22.工業危險廢物綜合利用率★

            指標解釋:指工業危險廢物綜合利用量與工業危險廢物產生量的比率。該指標用于促進工業危險廢物綜合利用,減少工業資源、能源消耗。

            計算方法:工業危險廢物綜合利用率=工業危險廢物綜合利用量÷當年工業危險廢物產生量×100%。

            數據來源:生態環境分局、區經濟科技促進局。

            指標23.秸稈綜合利用率★

            指標解釋:指秸稈肥料化(含還田)、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用總量與秸稈可收集資源量(測算)的比率。該指標用于促進秸稈的資源化利用,實現部分替代原生資源。鼓勵各地整縣推進秸稈綜合利用。

            計算方法:秸稈綜合利用率(%)=秸稈綜合利用量÷秸稈可收集資源量(測算)×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標24.畜禽糞污綜合利用率★

            指標解釋:指綜合利用的畜禽糞污量占畜禽糞污總量的比率。畜禽糞污產生量和綜合利用量根據畜禽規模養殖場直聯直報信息系統確定。該指標有助于推動畜禽糞污資源化利用。鼓勵各地整縣推進畜禽糞污資源化利用。

            計算方法:畜禽糞污綜合利用率(%)=畜禽糞污綜合利用量÷畜禽糞污產生總量(測算)×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標25.農藥包裝廢棄物和農膜回收體系覆蓋率☆

            指標解釋:指納入農藥包裝廢棄物和農膜回收體系的行政村占比。該指標用于促進全面開展農藥包裝廢棄物、農膜的回收試點工作。

            計算方法:農藥包裝廢棄物和農膜回收體系覆蓋率(%)=納入農藥包裝廢棄物和農膜回收體系的行政村數量÷市域范圍內行政村總數×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標26.農膜回收率★

            指標解釋:指農膜回收量占使用量的比率。該指標用于促進提高農膜回收水平。

            計算方法:農膜回收率(%)=農膜回收量÷農膜使用量×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標27.農藥包裝廢棄物回收率

            指標解釋:指農藥包裝廢棄物回收量占產生量的比率。該指標用于促進農藥包裝廢棄物回收和集中處置體系建設,保障農業生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全。

            計算方法:農藥包裝廢棄物回收率(%)=農藥包裝廢棄物回收量÷農藥包裝廢棄物產生量(測算)×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標28.化學農藥施用量畝均下降幅度

            指標解釋:指當年全市域畝均化學農藥施用量與基準年相比下降的幅度。該指標用于促進減少化學農藥施用量。計算方法:化學農藥施用量畝均下降幅度(%)=(基準年畝均化學農藥施用量-評價年畝均化學農藥施用量)÷基準年畝均化學農藥施用量×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標29.化學肥料施用量畝均下降幅度

            指標解釋:指當年全市域畝均化學肥料施用量與基準年相比下降的幅度。該指標用于促進減少化學肥料施用量。

            計算方法:化學肥料施用量畝均下降幅度(%)=(基準年畝均化學肥料施用量-評價年畝均化學肥料施用量)÷基準年畝均化學肥料施用量×100%。

            數據來源:區農業農村局。

            指標30.建筑垃圾資源化利用率★

            指標解釋:指該城市建筑垃圾資源化利用量占建筑垃圾產生量的比值。根據《建筑垃圾處理技術標準》(CJJ/T 134),建筑垃圾資源化利用包括土類建筑垃圾用做制磚和道路工程等用原料,廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再生建材用原料,廢瀝青作為再生瀝青原料,廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等作為原料直接或再生利用。該指標用于促進建筑垃圾資源化利用,減少資源、能源和其他建筑材料的開采和生產過程產生的碳排放。

            計算方法:建筑垃圾資源化利用率(%)=建筑垃圾資源化利用量÷建筑垃圾產生量(估算)×100%。

            數據來源:區城管執法局。

            指標31.生活垃圾回收利用率★

            指標解釋:指未進入生活垃圾焚燒和填埋設施進行處理的可回收物、廚余垃圾的數量,占生活垃圾產生量的比率。該指標用于促進提高生活垃圾回收利用水平。

            計算方法:生活垃圾回收利用率(%)=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾產生量×100%。

            數據來源:區城管執法局、區經濟科技促進局。

            指標32.再生資源回收量增長率

            指標解釋:指當年再生資源回收量相對于基準年再生資源回收量的增長率。再生資源類別包括報廢機動車、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊輪胎等。該指標用于促進提升再生資源回收利用水平。

            計算方法:再生資源回收量增長率(%)=(評價年再生資源回收量-基準年再生資源回收量)÷基準年再生資源回收量×100%。

            數據來源:區經濟科技促進局。

            指標33.醫療衛生機構可回收物回收率★

            指標解釋:指醫療衛生機構可回收物的回收量與可回收物產生量的比率。醫療衛生機構可回收物主要指未經患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶(袋)。該指標用于提高醫療衛生機構可回收物的回收水平。

            計算方法:醫療衛生機構可回收物回收率=可回收物的回收量÷可回收物產生量×100%。

            數據來源:區衛生健康局、區經濟科技促進局

            指標34.車用動力電池、報廢機動車等產品類廢物回收體系覆蓋率

            指標解釋:指納入車用動力電池、報廢機動車等回收體系的產品類廢物產生單位(汽車銷售、維修企業等)數量占產品類廢物產生單位總數的比率。該指標用于促進產品類廢物的收集回收,有助于提升產品類廢物資源化利用水平。

            計算方法:車用動力電池、報廢機動車等產品類廢物回收體系覆蓋率(%)=納入產品類廢物回收體系的產生單位數量÷產品類廢物產生單位總數×100%。

            數據來源:區經濟科技促進局、生態環境分局。

            指標35.工業危險廢物填埋處置量下降幅度★

            指標解釋:指工業危險廢物填埋處置量與基準年相比下降的幅度。該指標用于促進減少工業危險廢物填埋處置量,提高工業危險廢物資源化利用水平。

            計算方法:工業危險廢物填埋處置量下降幅度(%)=(基準年工業危險廢物填埋處置量-評價年工業危險廢物填埋處置量)÷基準年工業危險廢物填埋處置量×100%。

            數據來源:生態環境分局。

            指標36.醫療廢物收集處置體系覆蓋率

            指標解釋:指城市納入醫療廢物收運管理范圍(包括城市和農村地區),并由持有醫療廢物經營許可證單位進行處置的醫療衛生機構占比。該指標用于促進提高醫療廢物收集處置能力。

            計算方法:醫療廢物收集處置體系覆蓋率=納入醫療廢物收集處置體系的醫療衛生機構數量÷醫療衛生機構總數×100%。

            數據來源:區衛生健康局、生態環境分局。

            指標37.工業危險廢物安全處置能力☆

            指標解釋:指持有危險廢物經營許可證單位對工業危險廢物的核準利用處置能力。該指標用于促進提升工業危險廢物安全處置能力。

            計算方法:當年度持有危險廢物經營許可證單位核準的利用處置能力。

            數據來源:生態環境分局。

            指標38.社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率

            指標解釋:指納入危險廢物收集處置體系的社會源危險廢物產生單位(試點期間以高校及研究機構實驗室、汽修企業為主)數量占社會源危險廢物單位總數的比例。

            計算方法:社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率=納入危險廢物收集處置體系的社會源危險廢物產生單位數量÷社會源危險廢物產生單位總數×100%。

            數據來源:生態環境分局、區教育局、區經濟科技促進局

            指標39.一般工業固體廢物貯存處置量下降幅度★

            指標解釋::指當年一般工業固體廢物貯存處置量與基準年相比下降的幅度。該指標用于促進減少一般工業固體廢物貯存處置量。

            計算方法:一般工業固體廢物貯存處置量下降幅度(%)=(基準年一般工業固體廢物貯存處置量-評價年一般工業固體廢物貯存處置量)÷基準年一般工業固體廢物貯存處置量×100%。

            數據來源:生態環境分局、區經濟科技促進局。

            指標40.生活垃圾衛生填埋量降低幅度☆

            指標解釋:指創建地區建設期間全市域(包括城市和農村)范圍內采用衛生填埋方式處置生活垃圾的總量與基準年相比下降的幅度。該指標用于促進生活垃圾填埋量的不斷降低,推動生活垃圾源頭減量與回收利用。

            計算方法:生活垃圾衛生填埋量降低幅度(%)=(基準年生活垃圾衛生填埋量-評價年生活垃圾衛生填埋量)÷基準年生活垃圾衛生填埋量×100%。

            數據來源:區城管執法局

            指標41.生活垃圾焚燒處理能力占比★

            指標解釋:指城市全市域(包括城市和農村)范圍內生活垃圾焚燒設施無害化處理能力占全部生活垃圾無害化處理能力的比例。該指標用于促進發展以焚燒為主的生活垃圾處理方式,推動有條件的城市實現原生生活垃圾“零填埋”。

            計算方法:生活垃圾焚燒處理能力占比(%)=生活垃圾焚燒設施無害化處理能力÷(生活垃圾焚燒設施無害化處理能力+生活垃圾衛生填埋場無害化處理能力+其他無害化處理設施能力)×100%。

            數據來源:區城管執法局。

            指標42.城鎮污水污泥無害化處置率★

            指標解釋:指無害化處置的城鎮污水污泥量占城鎮污水污泥總產生量的比率。該指標用于促進城鎮污水污泥處理處置設施建設,提升無害化處置水平。

            計算方法:城鎮污水污泥無害化處置率(%)=無害化處置的城鎮污水污泥量÷城鎮污水污泥總產生量×100%。

            數據來源:區住建水利局。

            指標43.“無廢城市”建設地方性法規或政策性文件制定★

            指標解釋:指城市涉及固體廢物減量化、資源化、無害化的地方性法規、政策性文件、有關規劃出臺情況。該指標用于促進因地制宜制定“無廢城市”建設相關的地方性法規或政策性文件,推進相關工作。

            數據來源:負責“無廢城市”建設的相關部門。

            指標44.“無廢城市”建設協調機制★

            指標解釋:指市委市政府牽頭組織成立市委市政府主要領導同志負責,生態環境、發展改革、經信、住建、農業、商務等相關部門共同參與的組織協調機制,以及工作專班、協作機制建設情況。該指標用于促進各地形成“無廢城市”建設的有效工作機制。

            數據來源:負責“無廢城市”建設的相關部門

            指標45.“無廢城市”建設成效納入政績考核情況

            指標解釋:指將“無廢城市”建設重要指標及成效納入城市、縣區各級政府及其組成部門政績考核情況。該指標用于促進各地“無廢城市”建設相關部門持續高效開展工作。

            數據來源:區委組織部、生態環境分局。

            指標46.開展“無廢城市細胞”建設的單位數量(機關、企事業單位、飯店、商場、集貿市場、社區、村鎮)

            指標解釋:指按照“無廢城市”建設要求開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機關、企事業單位、飯店、商場、集貿市場、社區、村鎮,小區等單位數量(含開展綠色工廠、綠色礦山、綠色園區、綠色商場等綠色創建工作的單位)。各地因地制宜編制“無廢城市細胞”行為守則、倡議、標準等,并推動實施。該指標用于促進“無廢城市細胞”推廣建設,推動實現綠色生活和綠色生產方式。

            數據來源:各相關部門

            指標47.“無廢城市”建設項目投資總額★

            指標解釋:指“無廢城市”建設相關項目資金投入總額。項目資金渠道來源包括中央和地方各級財政資金(含基本建設投資資金和相關專項資金)、地方政府部門自籌資金(指地方政府部門的各種預算外資金以及通過社會籌集的資金)、企業自籌資金、其他資金。該指標用于促進政府有關部門、金融機構、企業加大對“無廢城市”建設相關項目的投資。

            數據來源:生態環境分局、區農業農村局區國資局、區城管執法局、區經濟科技促進局、區衛生健康局、區財政局。

            指標48.危險廢物經營單位環境污染責任保險覆蓋率

            指標解釋:指投保環境污染責任保險的危險廢物經營單位數量占危險廢物經營單位總數的比例。該指標用于促進危險廢物經營單位投保環境污染責任保險。

            計算方法:危險廢物經營單位環境污染責任保險覆蓋率=納入環境污染責任保險的危險廢物經營單位數量÷危險廢物經營單位總數×100%。

            數據來源:生態環境分局、佛山銀保監分局高明監督組。

            指標49.綠色產業引導基金

            指標解釋:指由地方政府設立并主要按市場化方式運作的政策性、引導性基金,其宗旨是發揮財政資金杠桿放大效應,引導社會資本加大對節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施綠色升級及綠色服務等6大綠色產業的投資,重點投資于中小微綠色創新企業、項目和重點重大綠色無廢城市類項目。該指標可充分發揮財政資金的引導和放大效應,支持“無廢城市”建設試點過程中小微綠色創新企業、項目和重點重大綠色無廢城市類項目發展。

            數據來源:區經濟科技促進局。

            指標50.固體廢物回收利用處置關鍵技術工藝、設備研發及成果轉化

            指標解釋:指企業、科研單位、高等院校等開展固體廢物減量化、資源化、無害化相關關鍵技術工藝和設備研發及工程應用示范的數量。該指標有助于促進提升固體廢物回收利用處置的科技水平。

            數據來源:區經濟科技促進局、生態環境分局、區農業農村局

            指標51.固體廢物管理信息化監管情況★

            指標解釋:指落實新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》關于信息化建設的相關要求,城市建成覆蓋一般工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物管理數據的信息化監管服務系統,通過打通生態環境、住建、農業農村、衛生健康等各部門相關數據,實現全過程信息化追溯相關情況。該指標用于促進城市加強固體廢物管理信息系統建設,打通多部門間固體廢物管理信息壁壘。

            數據來源:生態環境分局。

            指標52.危險廢物規范化環境管理抽查合格率

            指標解釋:指參照《危險廢物規范化管理指標體系》,對全市域范圍內的危險廢物產生單位和經營單位進行規范化管理抽查考核評估得到的合格率。該指標用于促進危險廢物規范化管理。

            計算方法:產生單位危險廢物規范化環境管理合格率=(經抽取評估達標的危險廢物產生單位數量+0.7×經評估基本達標的危險廢物產生單位數量)÷納入危險廢物產生單位規范化環境管理抽取評估單位數量×100%。

            經營單位危險廢物規范化環境管理合格率=(經抽取評估達標的危險廢物經營單位數量+0.7×經評估基本達標的危險廢物經營單位數量)÷納入危險廢物經營單位規范化環境管理抽取評估數量×100%。

            數據來源:生態環境分局。

            指標53.固體廢物環境污染刑事案件立案率★

            指標解釋:指城市全市域范圍內固體廢物環境污染刑事案件立案數量占所有固體廢物環境污染刑事案件線索數量的比例。該指標反映對固體廢物環境污染違法行為的打擊力度和工作成效,用于促進加大監管執法力度,震懾和防范固體廢物相關違法違規行為。

            計算方法:固體廢物環境污染刑事案件立案率(%)=城市全市域范圍內固體廢物環境污染刑事案件立案數量÷城市全市域范圍內所有固體廢物環境污染刑事案件線索數量×100%。

            數據來源:生態環境分局、公安分局。

            指標54.涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結率

            指標解釋:指城市涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件中,經及時調查處理、回復的案件占比。該指標用于促進相關部門做好固體廢物信訪、投訴、舉報案件的應對和處理。

            計算方法:涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結率(%)=及時調查處理、回復的涉固體廢物案件數量÷城市涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件數量×100%。

            數據來源:生態環境分局。

            指標55.固體廢物環境污染案件開展生態環境損害賠償工作的覆蓋率

            指標解釋:對指城市轄區內年度發生的符合生態環境損害賠償條件的固體廢物環境污染案件開展生態環境損害賠償工作的覆蓋率。該指標用于嚴厲打擊固體廢物環境違法行為,全面推進實施生態環境損害賠償制度。

            計算方法:固體廢物環境污染案件開展生態環境損害賠償工作的覆蓋率=對年度發生的固體廢物環境污染案件開展生態環境損害賠償工作的數量÷年度發生的符合生態環境損害賠償條件的固體廢物環境污染案件總數×100%。

            數據來源:生態環境分局。

            指標56.“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率

            指標解釋:指“無廢城市”建設宣傳教育培訓開展情況,包括通過電視、廣播、網絡、客戶端等方式,對黨政機關、學校、企事業單位、社會公眾等開展宣傳教育培訓等的情況;城市固體廢物利用處置基礎設施向公眾開放情況等。該指標用于促進各地加強公眾對“無廢城市”建設的了解程度。

            數據來源:第三方調查。

            指標57.政府、企事業單位、非政府環境組織、公眾對“無廢城市”建設的參與程度

            指標解釋:指政府、企事業單位、非政府環境組織、公眾參與“無廢城市”建設的程度,例如參加生活垃圾分類、塑料制品的減量替代、廚余垃圾減量等情況。該指標用于促進各地不斷提升“無廢城市”建設期間的全民參與程度。

            數據來源:第三方調查。

            指標58.公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度★

            指標解釋:反映公眾對所在城市工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物等的減量、利用、處置等管理現狀的滿意程度。該指標用于促進各地加大工作力度,提升公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度。

            數據來源:第三方調查。



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